關於投資TES

9月 27, 2021

文/郭立昌

我們在APEC倡議的「TES」，已經不僅是新科技經濟系統(Tech-Economic System)，或是電子商店系統(The eStore System)最佳實例；今年五月，國際能源署(IEA)的《旗艦報告》(Flagship Report 2021)指出：「『總能源供應』(Total Energy Supply 簡稱TES)繼續增長的情況下，必須促成『化石原料』逐年遞減，『可再生能源』逐年增加，以達成2050年『淨零排放』(NZE2050)的目標。」國際貨幣基金會(IMF)、綠色金融體系網絡(NGFS)也紛紛發聲，一時之間，「關於TES投資」變成全球的大熱門。去年因新冠疫情(COVID-19)而展延的第26屆聯合國氣候峰會(COP 26)預定於11月在英國舉行；屆時，「TES投資計畫」可能成為大會對話的熱點。

1992年聯合國召開氣候會議，大會於6月12日在巴西里約熱內盧，由154 個國家簽署了UNFCCC(聯合國氣候變化架構公約，The United Nations Framework Convention on Climate Change)，該公約在批准後承諾簽署國政府降低大氣中的溫室氣體濃度，目標是「防止危險的人為干擾(anthropogenic interference)地球氣候系統」，呼籲進行持續的科學研究和定期會議、談判和未來有關的政策協議，旨在讓「生態系統」能夠自然地適應氣候變化，確保糧食生產不受威脅，並使經濟發展能夠以可持續的方式進行，方法是保持大氣中的溫室氣體濃度穩定；到2020 年，UNFCCC擁有197個締約國(states parties)，其最高決策機構「締約方大會」(COP, Conference of Parties) 每年舉行會議，以評估應對氣候變化工作的進展。

UNFCCC於1994年3月21日設立了一個總部設在德國波昂(Bonn, Germany)的秘書處，並於1995年在德國柏林舉行第一屆聯合國氣候峰會(COP1)。1997年在日本舉行COP3，簽署了《京都議定書》(Kyoto Protocol)；由於多年未見成效，2015年於法國簽署《巴黎協定》(Paris Agreement)，並於2016生效，取代《京都議定書》。經過兩年研究之後，發現若不施以金融投資的手段，無法阻止氣候惡化的情勢，於是「NGFS」(綠色金融體系網絡，Network of Green Financial System)2017年在巴黎成立。歸納197個締約國可分為「W」(wealth)和「V」(vulnerable)兩大類國家，W指富裕國家、V指脆弱國家；富裕國家負有財務責任，必須編列預算以促成淨零排放的目標，也有義務提供金援協助脆弱國家在控制溫室氣體排放所發生的費用。關於這項事工的投資金額，根據國際貨幣基金會(IMF)的聯合分析報告：「每年應編列5兆美元。」由富裕國家負責，《巴黎協定》成淨零排放的希望。

2017年12月，在巴黎舉行「一個星球高峰會」(One Planet Summit)，由八家中央銀行和監管機構建立了「綠色金融體系中央銀行和監管機構網絡」(Network of Central Banks and Supervisors for Greening the Financial System, NGFS)。NGFS的目的在透過「金融投資」手段，以強化實現《巴黎協定》目標所需的全球集體行動。因為根據長年累積的經驗顯示，若沒有「金錢的投資」，舉行了20多年的COP等同白講，所以成立NGFS以落實「最佳實例」(Best Practice)，並開展或委託進行「綠色金融分析工作」(analytical work on green finance)。我們在2003年APEC促成的「Global Channel-TES」最佳實例，被要求以金融投資手段來實現其「衛生倡議」。國際能源署(IEA)強調：「化石原料的使用率必須逐年降低至10%，同時『可再生原料必須遞增』，維持總能源供應，保持可持續的經濟成長。」這種種事工在在須要金融投資。

NGFS由歐洲中央銀行執行委員會的艾爾德森(Frank Elderson)擔任主席，秘書處設於巴黎由法國銀行提供，布瓦西諾(Jean Boissinot)擔任秘書長。為了實現工作計畫，NGFS設立五個專門的「工作流程」(Workstream)，列舉如下：

一、「微觀審慎/監管」(Microprudential/Supervision)由新加坡金融管理局派員主持；

二、「宏觀金融」(Macrofinancial)由英格蘭銀行派員主持；

三、「擴大綠色金融」(Scaling up green finance)由德意志聯邦銀行派員主持；

四、「橋接數據差距」(Bridging the data gaps)由歐洲中央銀行和國際貨幣基金組織派員主持；

五、「研究」(Research)由中國人民銀行派員主持。

首先，「微觀審慎和監管」工作流程圍繞三個主題構建：

1)跟踪監管發展並更新將氣候相關和環境風險納入微觀審慎監管的監管實踐圖；

2)考慮到「綠色資產」(green assets)與其他資產之間存在金融風險差異的程度；

3)審查和評估在微觀層面衡量氣候相關和環境金融風險的現有方法。

第二，「宏觀金融」工作流程圍繞三個主要主題構建：

1)為中央銀行和監管機構制定氣候情景(scenarios)；

2)為中央銀行和監管機構提供將氣候風險分析，並納入宏觀經濟和金融穩定監測的指導；

3)評估氣候相關風險的宏觀金融影響(macro-financial impac)。

第三，「擴大綠色金融」的工作流程圍繞四個主要主題構建：

1)促進在中央銀行的投資方法(investment approaches)中採用可持續和負責任的原則；

2)理解和培育「綠色金融」(green finance)的市場透明度；

3)就氣候變化給貨幣政策(monetary policy)實施帶來的各種挑戰提供中央銀行的聯合觀點；

4)鼓勵中央銀行採用與氣候相關的財務披露(financial disclosure)。

第四，「橋接數據差距」的工作流圍繞三個主要主題構建：

1)確定其他NGFS工作流(workstreams)所需的數據項列表；

2)確定取得相關數據的可用性、來源和限制；

3)製作一份缺失數據項目的公開清單，並橋接外部利害關係人(external stakeholders)。

第五，「研究」工作流程圍繞三個主要主題構建：

1)定期更新(updating)與其他NGFS工作流相關的研究問題列表；

2)確保NGFS結構內研究工作的順利協調；

3)發展與NGFS研究利害關係人(research stakeholders)的關係。

三十多年前，協助企業轉型升級時，我們發現產業製造的「廢氣有毒」，故致力於呼籲「環境保護列入考慮」。後來，在APEC會議中倡議重視「無形資產」，如今，「綠色資產」和「綠色金融」都成為NGFS的工作重點。發明傳智晶片(TranSmart Chip)時為了解決化石原料的膨脹問題，我們發現植物是解決方案，故倡議：「以樹葉做晶片材料。」現在則成為升華版的「TES投資計畫」之重要走向。我們倡議「以植物取代礦物」，建議回歸自然，以美國開國之父喬治華盛頓所說的「漢麻是美國的未來」與大家分享；經研究之後，負責NGFS「研究」工作流程的中國在2017年即發放許可證在雲南和黑龍江廣植麻屬植物，美國則自2019年又啟動合法栽植。COP 26延宕一年，這一年全球經歷了「可非接觸傳染」的COVID-19，曾經在國際會議聽過我們「衛生倡議」者，心中都燃起了熱切的盼望，希望11月的峰會能夠探討出具體的行動方案—善用科技，進行維護生態環境的「社會責任投資」，以達成總能源供應(TES)比例的轉換，進而達成減碳淨零排放(NZE2050)的目標。